新民发〔2014〕114号

伊犁哈萨克自治州民政局，各地、州、市民政局：

为加强最低生活保障信息系统日常操作管理，确保信息系统数据完整、更新及时、操作规范、标准统一，自治区制定了《自治区最低生活保障信息系统使用管理操作暂行办法》。现印发你们，请认真执行。

2014年10月24日

自治区最低生活保障信息系统使用

管理操作暂行办法

第一条 “最低生活保障信息系统”（简称低保信息系统）的功能是对救助对象进行审查、审核、审批、信息管理、数据统计、查询分析等。除此之外, 还便于有关单位了解教育、住房、医疗、社会帮扶等救助资格的审核比对和困难对象信息查询。根据《民政部办公厅关于部署推广全国最低生活保障信息系统应用软件的通知》（民办函〔2012〕143号），为确保系统正确使用和安全稳定运行，特制定此办法。

第二条  坚持谁录入谁负责，谁经办谁负责的原则，逐级办理，按职办结，各负其责。严禁冒用他人用户越级、越位操作。

地（州、市）级操作员，主要负责协调系统部署和完善工作，同级和县（市、区）级用户的建立、角色分配，区划迁移，操作使用培训，报表制作，本辖区系统使用监管和督查。

县（市、区）级操作员，主要负责同级和下级用户的建立、角色分配，业务配置，流程设置，公式规则编写和修改，资金发放，救助资格审批，跨乡镇（街道）的村（社区）区划迁移，操作使用培训，报表制作，统计台账的导出，本地系统使用监管和督查。

乡镇（街道）级操作员，主要负责同级和下级用户的建立、角色分配，救助资格审核（如是二级审办流程，还要负责救助申请的受理和审查）,报表制作,本地系统使用监管。

村（社区）级操作员，主要负责本地救助对象的录入、复查、迁移工作，获取即时的基础信息并通过复查完善系统信息。

第三条 操作用户及密码，应专人专用、专人管理。首次启用时，应迅速修改密码，确保用户使用安全；操作员调整岗位时，应做好移交工作；新操作员首次使用时，应修改原登录密码，确保信息安全。

第四条 为确保自治区系统数据汇总的一致性和准确性，县（市、区）级(含)以下机构，不能单独设置码表值。需要新增码表值的，统一上报地（州、市)级以上系统管理员，由自治区、地（州、市)级系统管理员统一设置。

第五条 系统默认为三级流程，如果要修改成二级工作流程，经地（州、市)级民政部门同意，由县（市、区）级系统操作员设置。临时救助不用设置工作流程，县（市、区）、乡镇（街道）均可直接“办结”。

第六条 行政区划中的“统计台账代码”，必须与民政财务“社会服务业统计信息管理系统”中的区划编码一致，确保低保信息系统中的数据能够完整导入计财软件中。

第七条 以下救助业务，必须全部通过系统办理和管理。

城乡最低生活保障、农村五保、重残救助、临时救助、专项救助（取暖、节日补助、物价补贴），视情启用“低收入家庭登记”。

临时救助，分别在县（市、区）、乡镇（街道）级办结，其他业务，全部由县（市、区）级民政部门办结；专项救助业务中，除教育救助、住房救助逐级办理外，其他由县级系统操作员统一办理。

无论是否符合救助条件，只要受理，就必须完成系统中的受理审查、审核、审批全过程，严禁“删除”或“注销”。

第八条 必须在规定时限内完成有关操作。

每月底前，完成当月新申请救助信息的录入、审核、审批工作；完成本月复查（包括停保）、迁移及动态信息修正工作; 生成相关报表，导出或打印，备案归档; 将低保、五保信息通过“统计台账导出”功能导出，并报财务人员。

每季度前，必须进行至少一次“维护发放信息”操作，在此基础上，完成当月“资金发放”。

第九条 加强信息管理系统日常动态管理，及时掌握救助对象相关信息的变化情况并更新到系统中。

1.新增、退出救助的，必须及时通过系统申办，并在规定时限内办结；

2.涉及救助金计算类别发生变化，应及时通过复查更新。如：人员出生、死亡、婚嫁、分户和收入发生变化等；

3.家庭和个人其他信息发生变化，应及时通过复查更新。如：学生升级和毕业，就业、健康、残疾等发生变化。

4.系统信息有误的，应及时通过复查更正。

第十条 在同一审批地区内发生户籍变更、区划调整（拆分），应及时通过系统做好迁移；跨越审批地区的户籍变更，新户籍地如同意维持原救助待遇，可通过系统做迁移，如果不同意维持原救助待遇，原救助地区做停保处理，申请人按程序到户籍地重新申请；跨越审批地区的区划调整，由县（市、区）级以上系统管理员做区划迁移，迁移前，要注意协调好移交工作。

第十一条 集中供养的农村五保供养资金发放，通过“资金管理子系统”中的“资金支付”功能完成；分散供养的，通过“资金发放”功能完成。

第十二条 最低生活保障标准调整，应及时更新系统中的标准，并同时完成一次“调整保障金”功能操作，确保所有在册救助对象的救助金能够得到及时调整。

第十三条 用户必须做到：用户和密码只供本人使用，不得外泄；所有查询的信息和数据，仅用于工作，不得外泄，不得索引和公布与本单位救助无关的困难对象信息；艾滋病等特殊疾病信息、房产信息不得提取和公开。

经授权登录低保信息系统的部门及其工作人员需严格遵守保密规定，如在使用过程中存在违纪行为导致不良后果的，将通报批评，并视情作出相应的处理。

第十四条 所有信息的录入，必须真实、即时、准确，不得重复录入、不得出现弄虚作假现象。

第十五条 加强档案管理，确保系统材料与纸质材料信息一致。有条件的地区，申请材料通过扫描导入系统，提倡无纸化网上审核、审批。审批结果需要留存档案的，可通过系统生成。

第十六条 本办法由澳门新葡京官网 负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。

附件：

指标说明

1.姓名、身份证号、民族、户籍地址。必须与身份证（户口本）一致。无身份证的“三无”人员，通过系统申请获取虚拟身份证号，获取的身份证号必须终身使用，不得多次申请；出生的婴儿，必须在公安户籍管理部门登记户口取得身份证编号后录入，不得预先通过系统申请获取虚拟身份证号。

2.主要致贫原因。当一个家庭出现多种致贫原因时，选择最主要的。把握的原则，就是致贫时间较长、影响最大。

3.人员分类救助类别。涉及到分类调标的，除60岁以上老年人、重病、残疾、单身、未成年人等信息自动提取外，其他类型在“人员分类救助类别”项目中勾选。

4.家庭住房信息。如果是自有住房，必须准确填写房产证号、住房结构、建筑面积、使用面积。

5.婚姻状况。以当前婚姻状态为准。

6.就业状况。就业状况如有变化，应及时更新信息。

7.是否保障对象。自治区所有低保家庭共同生活成员、农村五保对象均应是保障对象，不存在不保障情况，均选择“是”。

8.学业状况。一般情况选择“在读”或“毕业”。就业后，一定要及时将此处“在读”修改成“毕业”。

9.健康状况、重病病种。健康状况勾选重病，需填重病病种，病种可根据情况在码表里增加。

10.残疾类型和等级。如实填写残疾类型和等级。多种残疾，按就高的原则填写。

11.特定救助对象类别。多项选择，尽可能将救助对象所涉及所有类别全部选择，确保统计数据准确。

12.劳动能力。劳动年龄段以外的，全部选择“无劳动能力”，劳动年龄段内的，根据其身体状况选勾“有劳动能力”、“部分丧失劳动能力”或“完全丧失劳动能力”。随着年龄的变化，应及时更新此信息。

13.人员收入信息。根据收入类别选择填写，确保收入分类准确。